全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国拍卖法》的决定 附:修正本

基于慈善是“奉献爱心的事业”这一朴素的认识,目前拍卖企业组织参与的慈善拍卖活动几乎没有收取佣金的,或者说没有敢提佣金的。好像慈善拍卖收取佣金就会改变慈善拍卖的性质,就会丢人、跌份儿,就显得自己唯利是图,从而影响拍卖企业的社会信誉和地位。因此,很少有拍卖企业敢对慈善拍卖收取拍卖佣金。

  第十五条 拍卖师应当具备下列条件:

但是零佣金拍卖其实并不是不收佣金那么简单,而是要贴本钱的活儿,你虽然不收佣金,但拍卖的成本是不能少的,策划营销、招商宣传、场地租赁、保管运输、交通通讯、人员开销等等各项开支哪一样都缺不了。因此,拍卖企业实际上是有苦难言的。一般会以“就算为企业的社会形象做广告了”来聊以自慰。

  第四节 佣金

其实,没有法律规定慈善拍卖不能收取拍卖佣金。

  第一章 总则

纵观世界各国的慈善拍卖,全都是以商业化运作模式为主的。就拿慈善拍卖最发达的美国来讲,慈善拍卖活动都是收取佣金的,甚至没有刻意为慈善拍卖降低拍卖佣金的。在房地产拍卖兴起之前,慈善拍卖成交额在美国拍卖行业一直是名列前茅的,目前慈善拍卖在美国各类拍卖标的中也稳居前4位。美国慈善拍卖的发达一方面与美国高度发达的慈善事业有关同时也与慈善拍卖采用商业化运作的模式是分不开的。

  第二节 拍卖公告与展示

第三,零佣金慈善拍卖还有一个问题就是无法量化拍卖企业的爱心。慈善拍卖全部成交款都属于委托人的爱心奉献。拍卖企业虽然放弃了佣金,还搭上了不少成本,但其爱心是无法体现的。无名英雄当然也是英雄,但是社会不应埋没英雄。如果既能献爱心,又能让社会知道是谁献了多大的爱心,这对拍卖企业和社会都没有什么不好是吧。因此,我不反对拍卖企业献爱心,但拍卖企业如果能把收取的拍卖佣金或扣除拍卖成本后的剩余佣金以自己的名义捐献用于慈善,这样的爱心至少可以量化和彰显,其贡献更能得到委托人和社会公众的认可,更有利于树立拍卖企业乃至拍卖行业良好地社会形象。

  (五)需要公告的其他事项。

慈善拍卖的本意是指拍卖企业受慈善团体委托开展的对善品进行变现的拍卖活动,是慈善机构在做慈善,拍卖企业只是对慈善机构进行协助,拍卖企业的这种协助不一定是慈善或义务的,对拍卖企业而言接受委托组织慈善拍卖活动是一项拍卖业务。慈善机构做的是慈善,而拍卖机构是在做经营性业务,两者并不矛盾。只要拍卖成交的款项是用于慈善目的的,拍卖活动中具体操作环节的商业性并不影响慈善拍卖的慈善性质,即拍卖企业的商业化运作并不影响慈善拍卖的慈善目的,正如在拍卖企业零佣金组织的慈善拍卖活动中,租赁方收取场地费和媒体收取宣传费并不影响拍卖的慈善性质一样。

  第一章 总则

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  第五章 法律责任

首先,献爱心是有成本的,而慈善拍卖本身则是要追求高效率的。零佣金慈善拍卖模式会将两者对立起来,并最终有损与慈善事业。

  第四节 买受人

其次,因为献爱心有成本,零佣金慈善拍卖模式的运作靠的是拍卖企业无私献爱心的热情,而这样的热情是不可能长久的。慈善拍卖对成交价的要求当然是多多益善了,有时候买受人参加慈善拍卖只为献爱心,并不在乎拍品的真实价值,这就是慈善拍卖为什么会出天价的原因。但是慈善拍卖的结果与拍卖人的商业策划、宣传和运作是分不开的。在社会责任心和献爱心热情的支持下,拍卖企业可能会不计成本地开展一些非常成功的慈善拍卖,但是这样的业绩无法长久维持,因为零佣金慈善拍卖模式缺乏长久把事儿做好的激励机制,长远看这必将有损于慈善事业的发展。如果能借鉴国际经验,将商业化运作模式引入慈善拍卖,则既可以调动拍卖企业投身慈善拍卖的积极性,又可以更大限度地实现慈善拍卖的目的,这何乐而不为呢?

  第五十三条 拍卖人进行拍卖时,应当制作拍卖笔录。拍卖笔录应当由拍卖师、记录人签名;拍卖成交的,还应当由买受人签名。

应当改变目前我国慈善拍卖零佣金的模式,将商业化运作引入慈善拍卖。商业化运作与慈善的目的并非对立的。

  第一节 拍卖人

零佣金慈善拍卖模式存在诸多问题:

  拍卖国有资产,依照法律或者按照国务院规定需要评估的,应当经依法设立的评估机构评估,并根据评估结果确定拍卖标的的保留价。

但是从广义上讲,只要在拍卖活动中有任一环节存在慈善因素,这种拍卖活动都可以归入广义上的慈善拍卖活动。比如拍品(来自社会公众的)是善品,则拍卖属于慈善拍卖;委托人是慈善机构,则委托拍卖善品的拍卖是慈善拍卖;委托人是商业委托,但拍卖人将拍卖佣金用于慈善事业的,也是慈善拍卖;委托人设定保留价,承诺将超过保留价部分的成交价款用于慈善事业的拍卖也是慈善拍卖(可以看做是买受人的慈善)等等。因此,并非只有委托人捐成交款与拍卖人不收拍卖佣金的拍卖才是慈善拍卖。

  第四章 拍卖程序

拍卖行业组织参与慈善公益拍卖活动已经有20多年的历史了,但一直未引起公众关注。近年来,尤其是2008年汶川地震后,慈善公益拍卖越来越普遍,几乎所有的拍卖企业每年都会举办各种类型的慈善拍卖活动。但是慈善拍卖应当不应当收取拍卖佣金,这是个拍卖行业非常关心但是又没有哪家企业愿意公开谈及的问题。

  (一)有一百万元人民币以上的注册资本;

在慈善公益拍卖中,商业化运做会更有利于慈善事业的发展。这一点应引起行业重视,希望大家能尽快转变对慈善公益拍卖的观念,更好地履行拍卖行业的社会责任。

  第六章 附则

第四,世界各国对慈善事业都是有政策支持和优惠的。比如税收减免或优惠。而这些税收优惠和鼓励政策的实施往往需要具体的财务数据支持。而零佣金拍卖无法提供这些准确的财务数字,在拍卖企业的税收抵扣或减免问题上于事无补。

  第四章 拍卖程序

  第三章 拍卖当事人

发布日期:2004-8-28

  第十七条 拍卖行业协会是依法成立的社会团体法人,是拍卖业的自律性组织。拍卖行业协会依照本法并根据章程,对拍卖企业和拍卖师进行监督。

  第二章 拍卖标的

  第五十八条 委托人违反本法第六条的规定,委托拍卖其没有所有权或者依法不得处分的物品或者财产权利的,应当依法承担责任。拍卖人明知委托人对拍卖的物品或者财产权利没有所有权或者依法不得处分的,应当承担连带责任。

  (四)有符合本法和其他有关法律规定的拍卖业务规则;

  第四节 佣金

  第四十七条 拍卖公告应当通过报纸或者其他新闻媒介发布。

  委托人、买受人与拍卖人对佣金比例未作约定,拍卖成交的,拍卖人可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。

  第三十四条 竞买人可以自行参加竞买,也可以委托其代理人参加竞买。

  第四十五条 拍卖人应当于拍卖日七日前发布拍卖公告。

  第三节 竞买人

  第五十六条 委托人、买受人可以与拍卖人约定佣金的比例。

  第四十条 买受人未能按照约定取得拍卖标的的,有权要求拍卖人或者委托人承担违约责任。买受人未按照约定受领拍卖标的的,应当支付由此产生的保管费用。

  第二十一条 委托人、买受人要求对其身份保密的,拍卖人应当为其保密。

  (一)拍卖的时间、地点;

  第四十六条 拍卖公告应当载明下列事项:

  第五十一条 竞买人的最高应价经拍卖师落槌或者以其他公开表示买定的方式确认后,拍卖成交。

文  号:中华人民共和国主席令第二十三号

  因拍卖标的存在缺陷造成人身、财产损害请求赔偿的诉讼时效期间,适用《中华人民共和国产品质量法》和其他法律的有关规定。

  第八条 依照法律或者按照国务院规定需经审批才能转让的物品或者财产权利,在拍卖前,应当依法办理审批手续。

  拍卖标的有保留价的,竞买人的最高应价未达到保留价时,该应价不发生效力,拍卖师应当停止拍卖标的的拍卖。

  第十三条 拍卖企业经营文物拍卖的,应当有一千万元人民币以上的注册资本,有具有文物拍卖专业知识的人员。

  第二节 委托人

  (七)价款的支付方式、期限;

  省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政府负责管理拍卖业的部门对本行政区域内的拍卖业实施监督管理。

  (二)有自己的名称、组织机构、住所和章程;

  (三)拍卖标的展示时间、地点;

  第六十四条 违反本法第三十条的规定,委托人参与竞买或者委托他人代为竞买的,工商行政管理部门可以对委托人处拍卖成交价百分之三十以下的罚款。

  第一节 拍卖委托

  第五章 法律责任

  第三章 拍卖当事人

  第三十一条 按照约定由委托人移交拍卖标的的,拍卖成交后,委托人应当将拍卖标的移交给买受人。

  第四十八条 拍卖人应当在拍卖前展示拍卖标的,并提供查看拍卖标的的条件及有关资料。拍卖标的的展示时间不得少于两日。

  第二十五条 委托人是指委托拍卖人拍卖物品或者财产权利的公民、法人或者其他组织。

  第三十六条 竞买人一经应价,不得撤回,当其他竞买人有更高应价时,其应价即丧失约束力。

  第二条 本法适用于中华人民共和国境内拍卖企业进行的拍卖活动。

  第四节 买受人

  第六十七条 外国人、外国企业和组织在中华人民共和国境内委托拍卖或者参加竞买的,适用本法。

  (四)拍卖的时间、地点;

  (一)委托人、拍卖人的姓名或者名称、住所;

  (九)双方约定的其他事项。

  第三十二条 竞买人是指参加竞购拍卖标的的公民、法人或者其他组织。

  (一)具有高等院校专科以上学历和拍卖专业知识;

生效日期:1900-1-1

  第十条 拍卖人是指依照本法和《中华人民共和国公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。

  第五条 国务院负责管理拍卖业的部门对全国拍卖业实施监督管理。

  第十四条 拍卖活动应当由拍卖师主持。

  第五十二条 拍卖成交后,买受人和拍卖人应当签署成交确认书。

  第三十七条 竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通,损害他人利益。

  第二十四条 拍卖成交后,拍卖人应当按照约定向委托人交付拍卖标的的价款,并按照约定将拍卖标的移交给买受人。

正规网赌平台,  第七条 法律、行政法规禁止买卖的物品或者财产权利,不得作为拍卖标的。

  (二)在拍卖企业工作两年以上;

  第一节 拍卖委托

  第五十九条 国家机关违反本法第九条的规定,将应当委托财产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府或者设区的市的人民政府指定的拍卖人拍卖的物品擅自处理的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分,给国家造成损失的,还应当承担赔偿责任。

执行日期:2004-8-28

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